粵港簽署競爭政策合作備忘錄　推動灣區「軟聯通」

《粵港企業競爭合規指導手冊》發布。（大公文匯網記者敖敏輝攝）

    （大公文匯網 記者 敖敏輝、盧靜怡）粵港兩地「軟聯通」再邁出重要一步。今日（19日），廣東省市場監督管理局與香港特別行政區競爭事務委員會（下稱香港競委會）在廣州簽署《關於推進粵港澳大灣區競爭政策與法律有效實施備忘錄》，並發布《粵港企業競爭合規指導手冊》，兩地將在競爭政策與法律定期舉行工作會議，並開展相關交流與或作活動。根據備忘錄，粵港將開展競爭政策與法律實施方面的技術合作，並通過培訓、研討和會議，提升大灣區內企業、政府機構及社會公眾對競爭政策與法律的認識。國家市場監管總局負責人表示，粵港簽署相關備忘錄及發布指導手冊，對優化大灣區營商環境、暢通內外循環、提高灣區資源配置效率，產生積極而深遠的影響。 19日，粵港簽署《關於推進粵港澳大灣區競爭政策與法律有效實施備忘錄》。（大公文匯網記者敖敏輝攝）

    推動成立競爭政策專題工作組

    根據國家「十四五」規劃綱要「中的「名詞解釋」，競爭政策是促進和保障公平競爭的政策措施和制度體系的總和，主要目標是着力消除市場壁壘，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，使市場在資源配置中發揮決定性作用。

    此次粵港簽署備忘錄合作內容包括兩部分，即定期舉行工作會議和開展與競爭政策與法律相關的交流與合作活動。在交流與合作活動方面，粵港將交流本地競爭政策、競爭立法或競爭執法方面的重要發展情況；開展競爭政策與法律實施方面的技術合作，如考察、見習、經驗交流等，提升雙方的專業水平；共同開展競爭倡導工作，如培訓、研討、會議等，提升灣區企業、政府機構及公眾對競爭政策與法律的認識。

    根據此次簽署的備忘錄，粵港競爭政策與法律工作會議原則上每年舉行一次，並經雙方同意後成立專題工作組，就競爭政策與法律的具體問題進行研討。

    近年來，粵港兩地均不斷推動競爭政策落地實施。香港競委會主席陳家殷表示，在香港競爭條例下，競委會已通過訴訟和非訴訟的方式調查多種案件，涉及裝修工程、技術科技、教科書、醫療器械等與民生密切相關的市場。在競爭事務審查處已經作出裁決的案件中，競委會全部勝訴。現階段競委會特別關注三個領域的行為，包括影響民生的團體性行為、合謀行為和數碼經濟。廣東省市場監管局黨組書記、局長劉光明介紹，廣東不斷強化執法規範，開展民生領域反壟斷專項執法行動，已核查25宗線索，並向國家市場監管總局報備5宗案件。 香港競委會主席陳家殷表示，粵港在競爭政策領域合作具有重要意義。（大公文匯網記者敖敏輝攝）

    「特別是恢復全面通關後，很多港企、港人到內地尋求發展機會，其中很多都是中小企業，他們大部分人對競爭法比較陌生，很需要了解香港的競爭法與內地反壟斷法有什麼不同，有哪些需要而別注意的地方，如何規避法律風險等。」陳家殷說，因此，此次簽署合作備忘錄及發布競爭合規指導，有重要而深遠意義。

    粵港優勢互補 助力大灣區市場一體化

    劉光明指，通過粵港兩地加強競爭政策，合作交流，將充分發揮香港獨特的優勢和廣東比較優勢，實現優勢互補，推動粵港兩地不同法律制度、不同執法體制之間的軟聯通。

    國家市場監管總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖在見證兩地簽署合作時指出，大灣區企業具有顯著的高成長性特性，以獨角獸企業為例，2022年大灣區獨角獸企業達到了66家，佔全國的18.5%。接下來，深化粵港兩地公平競爭合作，能夠更好地聚焦數字經濟、知識產權、商業秘密等創新要素密集領域，有效破除妨礙生產要素高效配置和商品服務自由流通的壟斷障礙，促進要素資源活躍流動，激發市場創新活力和發展動力，更好的支持大灣區科技創新和產業的升級發展。未來，粵港兩地競爭監管機構要立足背靠祖國、聯通世界的優勢，主動適應經濟全球化和企業競爭國際化發展趨勢，將兩地先進的現代管理制度與國際接軌的經濟運行規則、國際認同的制度環境，通過合作機制來實現有效對接，促進粵港澳更好的融入全球市場競爭，進一步提升大灣區在國際經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。

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