向海图强卷千澜——舟山深入实施“八八战略”纪实

      浩瀚东海，潮起潮落。从空中俯瞰，2085个岛屿犹如颗颗明珠，撒落在东海之上。 　　

      20年来，依海而生、向海而兴的舟山，在“八八战略”的指引下，朝着现代海洋城市的美好蓝图砥砺奋进，实现了从边陲海岛到开放战略高地、从海防小城到海上花园城市、从总体小康到全面小康的华丽蝶变—— 　　

      经济实力大幅提升，GDP等多项主要经济指标增速连续多年位居全省前列； 　　

      改革开放成果丰硕，系列国家战略在舟山落地实施并结出累累硕果； 　　

      重大项目成效显现，鱼山绿色石化基地等一批大项目为发展赋能增势； 　　

      人民生活不断改善，海上花园城市英姿初展，群众获得感幸福感持续增强； 　　

      …… 　　

      向海图强卷千澜，勇立潮头踏浪行。当下的舟山，正坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，强力推进创新深化改革攻坚开放提升和三个“一号工程”，持续推动“八八战略”走深走实，奋力谱写现代海洋城市的崭新篇章。 　

      国家战略叠加 开辟特色改革发展道路

      近年来，随着海洋强国、“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、国家级新区、自贸试验区、江海联运服务中心等一系列重大战略在舟山深度融入，舟山迎来了前所未有的发展机遇。

      2011年6月30日，国务院正式批准在浙江设立国家级新区——舟山群岛新区，这也是中国首个以海洋经济为主题的国家级新区。2017年4月1日，浙江自贸试验区在舟山正式挂牌。这些年来，浙江自贸区舟山片区坚持“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”，走出了一条“无中生油”“聚气发展”的改革探索之路。 　　

      近日，在岱山县秀山东锚地，舟山远投油品贸易有限责任公司的供油驳船“新科16”，为锚泊在此的利比里亚籍国际航行船舶“VEGA SONG”轮加注了1485吨保税低硫燃料油。据统计，2022年，舟山保税船用燃料油直供量602万吨，同比增长9.11%，舟山港成功跻身全球第五大加油港。

      在“八八战略”指引下，舟山主动接轨上海，积极参与长三角地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。2002年，洋山港工程正式开工建设，3年之后成功开港；2019年11月，浙沪合作共建的小洋山北侧综合开发项目开工建设；去年，浙沪签署深化小洋山区域合作开发框架协议，新一轮小洋山北作业区集装箱码头及配套工程再次开工……浙沪在小洋山区域的合作开发不断深入，为长三角更高质量一体化发展注入了强劲动力。

      今年3月，新建的江海直达29——一艘优化型的1.4万吨特定航线江海直达散货船，在岱山闸口船厂成功入水，为舟山江海直达再添“强将”。2016年，国务院批复同意设立舟山江海联运服务中心，舟山承担起“点睛”长江黄金水道、联结21世纪海上丝绸之路和长江经济带的重任。2022年，舟山共完成江海联运量3亿吨，其中粮食、铁矿石、油品等分别占同类货种进江总量的65%、44%、41%。 　　

      一个个“全国最大”“全国最高”，书写了舟山片区“无中生油”的伟绩，成为舟山多年来践行“八八战略”的有力注解——舟山国际船加油港排名，从前十名以外跃升至全球第五，实现“一年一个进位”良好态势；建成全国最大的油气贸易港，累计油气贸易额3万亿元，年均增长64%；累计集聚油气贸易及相关企业1.2万家，成为全国油气贸易企业集聚度最高的地区…… 　　

      试制度、攒经验，是自贸试验区的一大“使命”。舟山片区在改革开放的路上坚持大胆试、大胆闯、自主改，累计形成特色制度创新成果和实践案例269项，全国首创125项，全国复制推广32项……这一个个数据，正是舟山向海开放、改革探索的最好写照。 　

       全力攻坚突破 推动海洋经济强劲发展

      “十二五”期间，舟山GDP年均增长9.9%，全省第一；“十三五”期间，舟山GDP年均增长9.2%，全省第一。 　　

      “破9”的年均增速背后，离不开海洋经济的支撑。 　　

      “八八战略”明确提出要“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点”，蕴含着建设现代海洋城市的鲜明实践指向。 　　

      作为浙江东部的海岛城市，发展海洋经济是舟山的优势、潜力和希望所在。习近平同志在浙江工作期间就提出“打造海洋经济强省，舟山要打头阵”。20年来，舟山始终牢记嘱托，坚持向海图强，大力发展海洋经济。 　　

      岱山县鱼山岛，这座曾孤悬东海之上的偏远小岛，如今已成为不折不扣的“世界级工厂”。全国最大、单体全球前列的绿色石化基地，全球最大的乙烯裂解装置，迄今国内民营企业投资规模最大、总投资超2000亿元的浙石化4000万吨/年炼化一体化项目……“世界第一”“全国第一”在绿色石化基地成了高频词，这方热土正成为舟山万亿级油气产业格局的强劲引擎。 　

      通过重大项目带动，舟山在全球油气、石化等领域产生了较强的知名度和影响力，成为全国最大的绿色石化基地、最大的油品储运基地、最大的铁矿石中转基地、最大的进口粮食中转中心、最大的保税油加注港；“一条鱼”游得更远，远洋渔业持续高质量发展……目前，舟山海洋生产总值占GDP的比重已达68.5%。 　　

      去年5月，东海实验室成立大会举行，东海实验室被正式纳入浙江省第三批省实验室，舟山成为全省第4个拥有省实验室的地级市。东海实验室立足舟山产业发展需求，聚焦陆海联动相关的海洋环境立体感知、海洋动力系统、海洋绿色资源三大领域，开展前沿科学理论与应用基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化应用，全力打造海洋科创领域的硬核力量。　　

      海洋科技创新，是现代海洋城市建设的重要一环，也是舟山发展海洋经济的活力源泉。锚定“全国重要海洋科技创新中心城市”目标，我市立足海洋经济发展需求，全面实施创新驱动发展战略，集聚了省内最高等级的涉海高校和科研院所，建成了一批多样化、高端化的海洋创新平台，全力打造推动海洋经济发展的强大引擎。 　　

      近年来，舟山在海洋科技创新上不断发力：省绿色石化技术创新中心舟山中心、中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、海洋生物产业中试研发基地、国家区块链技术（海洋经济）创新中心、长三角海洋生物医药创新中心等海洋创新平台，相继落户舟山，并加速发展壮大。舟山成功上榜2022全国城市创新能力百强榜。 　　

      据统计，2022年全市规上工业研发费用79.51亿元，比上年增加49.4%，增速列全省首位，其中全市高新技术产业增加值达698.99亿元，同比增长25.6%，列全省第一。我市还不断创新人才引育方式，通过校地合作、赛会引才、揭榜挂帅、生态创优等举措，打通人才工作“堵点”，释放人才双创效能，健全人才服务保障体系，全面激活人才引擎。 　　

      作为海岛城市，海域海岛是舟山发展的优势和潜力。今年初，舟山“一岛一功能”首发工程正式启动，我市将围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白、煤炭、有色金属等七大类大宗商品，分步推进24个功能岛开发建设，加快形成一批产业特色鲜明、政策制度高效集成的功能岛，全力打造具有全球影响力的大宗商品资源配置新高地。 　

      探路海岛共富 绘就安全幸福和美图景

      日前，随着舟山市甬舟铁路建设指挥部一声令下，钻机发出隆隆钻探声，继甬舟铁路海底隧道正式开钻以后，备受关注的甬舟高速公路复线建设迎来重要进展，“东海第一隧”海域勘探正式开工。 　　

      近年来，一系列大交通、大民生项目落地舟山，美丽宜居逐渐成为舟山的鲜明“标签”：甬舟高速复线开工建设，舟岱大桥等8座大桥建成通车，形成世界级跨海桥梁群；建成陆岛交通码头77座，大陆引水三期主要节点工程基本建成，老城区防洪排涝能力不断提升；在全省率先建成无垃圾填埋城市，空气质量一直保持全国前列…… 在“八八战略”指引下，舟山坚持以城市为引领推进城乡一体化发展，大手笔擘画、大动作落实，持续补功能、提品质，海上花园城市建设不断展现新风貌，海岛共富共美的底色日渐鲜亮。 　　

      不久前，位于新城桥畔公园内的Adgo Live音乐演艺馆启动试营业，为舟山打造“海上音乐之城”、推进“星辰大海”计划增添强劲动力。近年来，舟山大力建设美丽海岸线、缤纷山脊线、多彩文化长廊，把文化、旅游、体育、音乐、购物、娱乐、海鲜美食等元素串联起来，让舟山“火起来、沸起来”。 　　

      水清滩净、鱼鸥翔集。多年来，我市全力打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，美丽群岛迎来崭新蝶变。空气质量持续保持全省第一、全国前列；成功纳入全国“无废城市”建设序列；探索建立的“海上环卫”工作机制和实践先行探索净零碳乡村建设县域路径，双双入选全国自贸区推动高质量发展案例；大力推进“五水共治”新“三五七”行动计划和“污水零直排区”标杆样板建设，确保市控以上地表水、功能区和县级以上饮用水源地水质达标率100%……蓝天白云、水清岸绿、生态和美的画卷在千岛之城徐徐展开，宜居、宜业、宜游的海上花园城正焕发出迷人魅力。　

      普陀葫芦岛海水淡化工程正式供水，岛上165名村民笑逐颜开。这是我市实施“小岛你好”海岛共富行动的一个缩影。一年来，首批创建示范岛已实施产业发展、基础设施、民生保障等155个项目，实现投资7.3亿元，落地小岛群众高频急盼服务事项102项，惠及小岛常住人口近5万人。一处处改变、一张张笑脸、一声声称赞，交织成一幅推进海岛共富的生动画卷。 　　

      今年3月底，我市以优异成绩连续第十八年被省委、省政府命名为平安市，成功捧得全省首批二星平安金鼎，平安已成为舟山高水平建设现代海洋城市的鲜明标识。2022年，我市人民群众安全感满意率居全省第一，平安指数始终保持全省前列；九类涉恶案件发案率下降34.1%，破获“1987·3·20”特大命案积案；生产安全、道路交通事故和火灾事故数量分别下降26.7%、15.3%和9.7%。 　　

      平安，是一种实实在在的感受和体会。如何不断提升群众安全感？需要向善而治，将服务送到最前沿，把矛盾化解在第一线，不断推进市域治理现代化。　　

      定海区环南街道在船多、矛盾多发的定海湾设立湾区联合治理中心，开展常态化治安防控和便民服务工作；在坚持和发展“枫桥经验”中，我市形成了以瀛洲红帆、海上矛调、东海渔嫂、蓝色天眼、智治海安等为代表的“海上枫桥”特色品牌，去年全市共调处各类矛盾纠纷1.1万件，其中海事渔事纠纷调解成功率为92%；“网格精密智控应用”入选全国政法智能化建设十大创新案例，“海上枫桥”矛调一件事、“智治海安”及“涉海涉渔社区矫正对象管控”等在全国全省创出示范，“大综合一体化”海洋联合执法改革全国领先…… 　　

      从城区到乡镇，从海岛到渔村，希望在孕育，蜕变在上演。在打造山海共美的海上花园城市、共同富裕的海岛样板之路上，舟山正蹄疾步稳赋新篇，踔厉奋发向未来。

      来源： 舟山日报 作者：董佩军 葛高蓉 图：舟山市委宣传部（署名除外）