（大公報 記者 毛麗娟 深圳報道）深圳8月16日晚間發布《關於促進民營經濟做大做優做強的若干措施》（下稱《措施》），提出20條具體措施優化民營經濟發展環境。其中，在新能源汽車、人工智能（AI）、新型儲能等新興領域大力培育一批民營領軍企業，培育一批國家級、省級中小企業特色產業集群。《措施》支持民企創新應用，加大高端裝備、智慧物流、商貿消費、安全應急、智慧醫療、智慧教育、綠色低碳等重點領域應用場景開放力度，並牽頭設立國際性產業與標準組織。
自2000年以來，中國的互聯網平台經濟逐漸走向國際舞台，而深圳亦是平台經濟角逐的重要市場，不僅有騰訊這樣的巨無霸，也有無數的跨境電商平台企業。《措施》提出，將引導平台經濟向開放、創新、賦能方向發展，支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動設立平台企業勞動爭議調解組織。據悉，2023年年底前，深圳將出台平台經濟高質量發展行動計劃。
《措施》亦提出，在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領域大力培育一批民營領軍企業，培育一批國家級、省級中小企業特色產業集群。支持民營企業納入國家、省民營企業百強名單，對入選國家級、省級的專精特新民營企業給予獎勵。2023年年底前將出台促進中小企業特色產業集群發展的政策措施。
應用場景「應放盡放 應批盡批」
此外，深圳將加快推進應用場景開放。加大高端裝備、智慧物流、商貿消費、安全應急、智慧醫療、智慧教育、綠色低碳等重點領域應用場景開放力度，支持民營企業參與新場景開發建設。對涉及公共建築、公共場所開放的應用場景，對民營企業實現「應放盡放、應批盡批」。
為激發民營企業科技創新活力。《措施》將支持民營企業牽頭或者參與科技創新2030重大項目和國家重點研發計劃，鼓勵民營企業建設國家和省、市企業技術中心、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心等平台，牽頭設立國際性產業與標準組織。
深圳將同時加強對民營企業的融資支持。依託地方徵信平台整合水電、海關、稅務等銀行迫切需要的公共數據及金融、商業等領域的數據資源，為金融機構對民營企業精準信用畫像提供支持。設立50億元中小微企業銀行貸款風險補償資金池，適當降低資金池入池門檻、提高補償比例，降低政府性融資擔保機構小微企業融資擔保費率至1%以下。
為了促進公平競爭，《措施》提出將加快推動深圳放寬市場准入24條特別措施落地實施，進一步放寬電信、能源電力、數據要素等領域市場准入。持續開展重大交易平台推介活動，鼓勵民營企業進一步參與深圳數據交易所、電子元器件和集成電路國際交易中心、深交所科技成果與知識產權交易中心、深圳國際珠寶玉石綜合貿易平台、前海聯合交易中心等重大交易平台建設。
建合規示範區 港企具優勢
中國（深圳）綜合開發院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲受訪表示，深圳新政對港資民企亦是利好，比如提供公平的競爭環境，有利於港企拓展內地市場，比如深圳着力推動的一些重大項目，如工業上樓、城中村改造等，港資可以發揮優勢、積極參與；此外，《措施》中提到深圳加快建設企業合規示範區，港資企業合規意識、法治觀念相對內地企業更加領先，可以發揮引領示範作用。
他同時表示，和國際企業和機構打交道也是港資、港企的長處，港企可以參與到「走出去」相關平台建設中來，並為內地企業提供專業服務。
深圳20條舉措要點
推動平台經濟
•支持平台企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手
•推動設立平台企業勞動爭議調解組織
•2023年年底前出台平台經濟高質量發展行動計劃
培育產業集群
•在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領域大力培育一批民營領軍企業
•2023年年底前出台促進中小企業特色產業集群發展的政策措施
應用場景開放
•支持民營企業參與新場景開發建設
•對涉及公共建築、公共場所開放的應用場景「應放盡放、應批盡批」
•以「揭榜掛帥」等形式舉辦場景應用大賽
激發科創活力
•支持民營企業牽頭或者參與科技創新2030重大項目和國家重點研發計劃
•鼓勵民營企業牽頭設立國際性產業與標準組織
加強融資支持
•設立50億元中小微企業銀行貸款風險補償資金池
•降低政府性融資擔保機構小微企業融資擔保費率至1%以下
支持投標競標
•支持民營企業參與國有資金投資工程建設
•民營企業入圍數量佔比不低於三分之一
投標競標 民企入圍不低於1/3
深圳16日發布的「20條」措施提出，支持民營企業參與國有資金投資工程建設，鼓勵招標人免除民營企業投標擔保，招標人對資格審查合格的投標人應當採取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰，原則上民營企業入圍數量佔比不低於三分之一。
「20條」提出，將健全公平競爭審查機制。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，試行獨立的公平競爭審查制度，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。2023年年底前，將在前海深港現代服務業合作區設立議事協調機構性質的公平競爭委員會。
同時，將全面推行信用承諾制。實行信用修復「一口辦理、一次辦成」。2023年年底前出台深圳市信用報告代替企業無違法違規證明改革實施方案，使用統一的信用報告代替多部門開具的企業無違法違規證明。
「20條」還提出，依法維護民營企業涉外地刑事案件合法權益，加大拖欠民營企業賬款清理力度等。
（來源：大公報A8：要聞 2023/08/17）
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